近年来，大安区坚持以科学发展观为统领，把推进中小企业发展作为加快县域经济发展和带动就业的主体力量，以辖区骨干龙头企业为依托，以实施全民创业工程为抓手，以优化发展环境为保障，逐步探索出“龙头带动+创业推动+环境助动”的“三线联动”发展模式，形成了具有丘区特色的中小企业发展的动力组合，实现了经济社会又好又快发展。2007年，全区中小企业达3419户，实现增加值43.52亿元，占生产总值63.61%，连续3年增长35%以上；中小企业实现入库税金4.85亿元，占财政总收入的80.36%；中小企业从业人员5.2万人，占全区劳动力总数的18.46%；民营经济综合实力位列全省丘区第5位。

　　龙头带动--引领产业聚集

　　围绕龙头抓配套　抓住企业主辅分离契机，支持辅业转换经营机制，帮助企业剥离社会职能，为龙头企业松绑减负，为改制企业增添活力。紧紧围绕为东锅股份、昊华西南、湖南有色等龙头企业配套，大力实施以商招商和产业链招商。截止2007年末，已先后引进机械加工配套中小企业150户，引进新材料配套中小企业30户，引进化工及医药配套中小企业24户。

　　抓好配套育龙头 通过争取国家对央属企业改制过渡期政策、西部大开发政策，出台区级激励扶持政策等，从2004年到2007年四年间，各级政策性减免及扶持资金总额达4000万元。坚定不移地实施企业创新创名工程，支持重点骨干企业与科研院所联姻。到2007年末，区属工业企业已有6户跨入国家中型工业企业行列。华西能源、川润股份进入四川省普通机械制造工业最大规模20强。华西能源锅炉岛在国内锅炉企业中率先“成岛”出口美、韩等发达国家，华厦阀门成为全国电站阀门的领航企业，川力公司汽摩机油泵以三分之一的市场占有率雄居国内同行业之首。

　　舞动龙头聚产业　到 2007年，329户区属规模企业及成长型企业中，为东锅股份、昊华西南、湖南有色3户央属企业配套的中小企业分别达120户、32户、26户，为区属龙头企业华西能源、川润股份配套的中小企业分别达50户、37户。区属机械制造、新材料、盐化工等三大产业完成工业总产值115.08亿元，实现增加值33.61亿元，分别占区属全部工业总产值和增加值的78%、84%。

　　创业推动--激活市场主体

　　支持能人创企业　充分发挥传统老工业区企业密集的优势，紧紧依托存量资产，切实营造政策洼地，有效承接国企改制的裂变效应，积极吸纳国有企业的优秀人才、复员退伍军人、大中专学生，带市场带项目带技术创新业。到2007年末，企业能人创立中小企业131户，占规模企业和成长型企业总数的比重达40%。开辟了牛佛、何市、庙坝等5个回引人才创业基地，每年坚持召开成功人士联谊会、外出务工人员座谈会，有针对性地实施回引创业专题招商。到2007年，已成功回引232名在外成功人士回乡创立中小企业32户，发展种养殖大户200户。

　　帮助百姓创家业　按照“一村一品”和“一乡一业”要求，打造川南肉牛之乡、花椒之乡、观赏鱼等特色产业基地10个，带动15000户农户发展特色种养殖业。建立农民创业就业示范园4个，鼓励农民进城务工经商并享受下岗失业人员政策，鼓励农民利用自有住房发展个体加工业或农家乐。近三年全区年均新发展私营企业100户，新发展个体工商户700户。

　　鼓励干部创事业　充分发挥机关干部信息渠道宽、社会关系广、综合素质高的优势，建立机关联乡包村扶企制度，通过组织选派、挂职帮扶、单位结对，全区30个机关单位与46户优势骨干企业建立联系， 154名机关干部下派帮企和入村帮户。在政策许可范围内， 支持机关干部提前退休带头创办企业，鼓励优秀干部通过辞职等途径创办或参股民营企业。

　　环境助动---突破发展制约

　　解放思想破解落地困难　将“支持改革、鼓励攻坚、允许试错、宽容失败”写进党代会报告，区委区政府主要领导带头开展思想大解放专题讲座，全区上下敢闯、敢试、敢于担责的先行先试氛围基本形成。近三年，通过编制存量资产台账，整合部门力量实施分类处置，共盘活存量土地1500亩，新建工业项目79个。确定了5个城乡统筹综合配套改革重点突破区域，在全市率先成立农民土地股份合作社，鼓励农民以土地承包权入股发展特色农业，兴办二三产业。积极探索试点城乡建设用地增减“双挂钩”项目，大力实施农村金土地工程，加大土地整理力度。近三年，全区共新增耕地占补平衡指标4456亩，通过土地流转新办项目12个。

　　搭建平台缓解融资困难　川润股份公司已通过国家证监委审核，择机挂牌上市。华西能源上市筹建工作进展顺利。分别与商业银行、农业银行、建设银行建立了战略合作伙伴关系，坚持每季度召开专题银政企座谈会，为企业和银行牵线搭桥，沟通联系。仅2007年，40户中小企业融资达5.2亿元。先后建立了自贡市中小企业融资担保公司和燊海汇源融资担保公司两家融资担保机构。到目前，两家融资担保机构共为企业担保贷款3亿元，有效缓解了部分中小企业“融资难”问题。

　　创新服务减少企业干扰　坚持区级领导联系优势中小企业、商会会员季度沙龙会议、区级领导与投资业主恳谈会议等系列制度。在全市率先建立经济发展服务中心，全面落实首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，对中小企业申报行政审批事项实行“一站式服务”，对43户优势骨干企业实行绿卡通行制度，制定了入企检查“十不准”规定，最大限度地减少了行政机关对企业正常生产的干扰。拨专款建立了全市首家中小企业服务门户网站，强化了对中小企业的服务。